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2月21日，國務院印發《關于印發“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》，規劃涉及實施漸進式延遲法定退休年齡、公辦養老機構數量、“子女網上下單、老人體驗服務”的生活服務新業態、規劃布局10個左右高水平的銀發經濟產業園區等多方面內容。

其中大家最為關注的是提到“實施漸進式延遲法定退休年齡”。

 解讀關鍵詞：

延遲退休

漸進式 

哪些人會受影響

去年的全國兩會上，延遲退休正式進入政府工作報告。當時全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，延遲退休主要涉及3個年齡群體，即原定退休年齡的60歲男性、55歲女干部以及50歲女工人。

我們假設延遲退休政策在2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響：一是小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；二是低于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事體力勞動的工人（1967年以及以后出生的人）；三是低于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。

怎么延遲退休

延遲退休究竟應該是“一刀切”還是“小步快走”，目前學界討論較多的主要有兩種方案。一種是先統一男女退休年齡到60歲，把女性多檔退休年齡統一到一檔，再同時延長男女退休年齡；另一種方案是男女各自延長，女性延長步伐比男性快，最終統一男女性退休年齡。

這里就要說到第二個關鍵詞，漸進式。

漸進式可以有兩種理解，一是推行延遲退休的時間“漸進”，即經過一段過渡時間達到新的法定退休年齡，之后大家按新規定執行；一種是延遲退休的方式“漸進”。比如女性退休年齡每3年延遲一歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直到2045年同時達到65歲。

鄭秉文建議，延遲退休方案首先要征求社會意見，結合我國現實國情和文化傳統進行制定；其次一定要實施漸進式延遲退休，讓不同年齡人群逐漸接受。

據了解，目前人社部正在會同相關部門制定延遲退休具體實施方案。關于方案具體內容，去年2月人社部副部長游鈞表示，方案會借鑒國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮我國的現實國情、文化傳統和歷史沿革等。

從這句話來看，我國男性退休年齡很可能與世界接軌，提高到65歲，女性退休年齡也會相應提高。

延遲退休離我們還有多遠

江蘇、山東正在試點

根據《通知》要求，很可能“十四五”期間就將推出。江蘇省、山東省等已開始試點↓

江蘇

今年1月30日，江蘇人社廳印發《企業職工基本養老保險實施辦法的通知》，其中明確提到，經本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少于一年。本辦法自2022年3月1日起正式實施。

舉個例子，一個人到了退休年齡，但是他能力特別強，公司不希望他退休，他本人也想接著干。那么他就可以和公司協商，延遲退休。這種模式更加科學，也更人性化。員工可以在公司和職工協商一致的情況下，申請延遲退休，不是一刀切，企業和個人都能接受。

山東

同樣是今年1月，山東省人力資源和社會保障廳發布了《進一步規范企事業單位高級專家延長退休年齡有關問題的通知》，首次在全國范圍內落地延遲退休政策。山東省的這份文件主要針對技術型工種，如果能夠達到副高級職稱以上，可以自愿選擇是否延遲退休。在延遲退休的時間上，如果通過申請，也只能延遲1至3年，一般不會超過65歲。